2019年11月22日，中国第二届政府非税收入管理年会在yl7703永利官网隆重召开。财政部税政司王建凡司长、云南省财政厅张岩松厅长、yl7703永利官网党委林文勋书记、云南省财政厅杨昆副厅长等出席年会。来自中国社会科学院财经战略研究院、暨南大学、中央财经大学和西班牙卡米亚斯大主教大学等机构的国内外知名学者、全国9个省（区、市）的财政厅（局）以及云南省内6个州市的财政局代表参加了会议。会议由云南大学杨泽宇副校长主持。
开幕式上，杨泽宇副校长分别介绍了出席会议的主要领导和专家、来宾。财政部税政司王建凡司长、云南省财政厅张岩松厅长、yl7703永利官网党委林文勋书记分别在开幕式致辞。
王建凡司长在致辞中回顾了研究院的设立过程，深入解读了当前政府非税研究的重点和历史任务，并就非税收入研究院的发展思路以及未来做优做强提出了具体思路和要求。王建凡司长强调，当前非税收入管理已经进入新的历史时期，从注重收入功能转为注重发挥非税收入对促进公平与效率的调节作用。非税收入的理论研究和政策设计要坚持创造更好的营商环境，更好地服务于实体经济的导向。回顾过去，我们更注重推动实践，展望未来，我们要进一步补齐理论短板，更好指导实践，研究院在这方面大有可为。研究院已经取得了可喜成效，希望研究院继续保持使命感、紧迫感，在先人一步的基础上，持续发挥非税理论研究和政策创新的领跑作用。研究视野上，不仅要着眼全国，还应该有开阔的国际视野。既要研究不同国家的发展实践，也要积极把我们的经验分享给全球。这是我们作为一个大国应有的责任。今后，财政部会继续加强对研究院的支持，搭建更多国际交流平台，与国外研究机构开展合作，推动更多国际研究专家参与到非税收入的研究中来。期待yl7703永利官网政府非税收入研究院能够在名誉院长计毅彪同志的带领下，更多的青年学者能够跟进并成长起来，取得更丰硕的研究成果。
云南省财政厅张岩松厅长在致辞中对参加会议的专家学者表示感谢，并结合当前减税降费工作介绍了云南的工作成效及进展，并对保障研究院进一步发展提出建议和措施。张岩松厅长指出，当前，云南省委省政府正在强力推进减税降费和增值税改革不折不扣有效落地，确保减税降费落到实处，见到实效，让企业和个人感到实实在在的获得感、幸福感。目前，全省已经完成了全国首次减税降费巡视和整改。总体来看，与全国的平均水平比较，非税收入在地方政府，尤其是西部地区财政收入中的占比是比较高的，是财政收入的重要来源。因此，政府非税收入的规范治理是我国国家治理中非常重要的组成部分，具有突出的理论研究和实践应用价值。张岩松厅长强调，yl7703永利官网政府非税收入研究院得到了财政部税政司的直接支持，肩负的使命既光荣又艰巨。政府非税收入研究院成立两年多以来已经取得重要成效。下一步，财政厅将从人、财、物各个方面，继续加强对研究院的支持力度，同时也希望研究院师生勇担使命，刻苦钻研，切实把非税收入研究这面旗帜扛起来，形成更好发展态势。
yl7703永利官网党委林文勋书记在致辞中对参会的各级领导和来宾表示热烈欢迎和感谢。林文勋书记指出，研究院自2017年11月设立以来，一直得到财政部税政司、云南省财政厅的大力支持。经过两年建设，研究院通过开展政府非税收入管理的规范化、法制化和减税降费、结构性改革等相关研究，已经形成了初具规模、结构合理、有竞争力的研究队伍，产生了渐成体系的高质量研究成果，打造了紧密的政府非税收入研究学术共同体，为国家和地方的非税收入管理发挥了良好的咨政辅政作用。政府非税收入研究院已经成为yl7703永利官网服务国家和地方治理体系现代化的新平台、新基地，也是yl7703永利官网双一流建设的重要平台和支撑，正在形成新的学科优势。未来，研究院还需要在快人一步的基础上，继续凝心聚力，守好初心，担好使命，切实把政府非税收入管理研究打造成为yl7703永利官网的一张有影响力的学术名片。最后，林文勋书记对研究院的下一步工作提出了三个方面的要求。一是进一步提高政治站位，跟上时代步伐。要站在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，审视已有研究成果，扩大学术视野，充分体现政府非税收入研究的全局性、系统性和迫切性，形成一批具有时代特点的、富有思想性的优秀成果。二是树立问题导向，实现重要突破。要围绕非税收入管理中的现实问题和迫切需求，找准发展方向，凝练研究问题，突出研究特色，尤其是回应时代关切和决策难点，保持政府非税收入管理研究的高站位、大格局、宽视野和可操作性。提升非税研究对学科建设的支撑力和学术研究的引导力。以打造服务全国财税管理体制改革高端智库为目标，在推动国家治理现代化进程中发挥应有的作用和时代担当，取得标志性成果，培养高层次专门人才 。三是聚焦目标任务，补齐发展短板。我们要清楚地看到，在打造全国高端智库，建设全球学术高地方面，我们还有很大差距，还存在着不少问题和短板。目前来看，研究队伍还不够精干，研究成果的影响力还有待凸显，研究院的运行管理机制还要进一步创新完善，研究效率还要进一步提高，研究资源还要进一步整合。针对短板和问题，要继续牢牢把握人才队伍建设和科研水平提升两个核心任务。人才队伍建设方面，要按照专职为主、兼职为辅的原则，加快打造一流的专业研究队伍。研究水平方面，要依托学科建设、队伍建设，继续加强与财政部、省内外财政厅的沟通，瞄准非税收入研究学科的国家重大需求和学科前沿，形成一批标志性的重大决策咨询成果。
开幕式结束后，年会举行了高端学术报告。会议特邀专家中国社会科学院财经战略研究院张斌教授、暨南大学郭宗杰教授、中央财经大学李贞教授、yl7703永利官网政府非税收入研究院执行院长梁双陆研究员进行大会主旨演讲。高端学术报告分为上半场和下半场，分别由研究院梁双陆院长和李娟副院长主持。
张斌教授以《全口径预算管理视角下的非税收入改革》为题，主要从政府收入分类视角下非税收入及其分类、全口径预算管理与深化非税收入改革、减税降费背景下非税收入的改革思路等方面，详细介绍了我国新时期政府非税收入改革的历程及趋势。
郭宗杰教授以《行政事业性收费的理念革新与制度重构》为题，主要从行政事业收费面临的制度困境、行政事业性收费管理存在的具体问题、我国行政事业性收费改革的思考等方面，详细介绍了我国行政事业性收费主要法规条例的理念变革与制度变迁。
李贞教授以《非税收入管理》为题，主要从税收与非税收入的区别、非税收入管理风险、非税收入管理风险防范等方面，详细介绍了我国非税收入管理的发展历程、立法调整、风险的类型及防范等问题。
梁双陆研究员以《政府非税收入理论构建与学科发展》为题，主要从治理规则与非税收入、非税收入分类理论、非税收入的职能理论、非税收入的经济效应、非税收入管理理论、非税收入政策评价理论、非税收入的学科基础与学科发展等方面，总结了非税收入具有的动态性、阶段性、时效性等特点，初步提出了非税收入的理论框架与学科体系。
高端学术报告结束后，年会组织了四个学术研讨分论坛。分论坛一以“非税收入应用研究”为主题，由yl7703永利官网政府非税收入研究院李娟副院长主持，广西财政厅税政处处长熊耀献、云南省财政厅非税收入管理处收缴组组长冯焱、昆明市税务局许书源、研究院王超博士、傅娟博士等分别进行了分论坛报告并参与了小组讨论。分论坛二以“非税收入国际化研究”为主题，由研究院周观琪博士主持，浙江财经大学鲁建坤副教授、西班牙卡米亚斯大主教大学Ernesto博士、研究院张雅涵老师等分别进行了分论坛报告并参与了小组讨论。分论坛三以“非税收入理论研究”为主题，由研究院武鹏副教授主持，研究院马子红、武鹏、薛凝、陶伟、李振东等老师分别进行了分论坛报告并参与了小组讨论。分论坛四以“非税收入发展史与云南非税收入研究”为主题，由研究院徐琰超副教授主持，yl7703永利官网何瑛、李贤、陈涛、张胜利等师生分别进行了分论坛报告并参与了小组讨论。期间，来自研究机构的国内外学者和来自财政系统的实务专家就有关议题进行了深入有效的交流碰撞，深化了参会人员对政府非税收入研究的认知，扩大了对政府非税收入改革的共识，明晰了当前非税收入的主要研究热点和前沿，分论坛讨论取得丰富成效。
分论坛学术研讨结束后，年会举行了闭幕式。闭幕式上，梁双陆院长进行了大会总结，指出，此次年会得到财政部税政司、云南省财政厅、yl7703永利官网等相关单位及领导的大力支持。参会领导对研究院的发展寄予了厚望，主旨演讲嘉宾分享了精彩报告，与会专家在论坛上踊跃讨论了非税收入管理的政策创新，碰撞出很多新思想和新观点。最后，梁双陆院长代表研究院对各位专家学者的积极参与表示衷心感谢，期待在明年的管理年会上再次相聚。
至此，中国第二届政府非税收入管理年会圆满闭幕。yl7703永利官网政府非税收入研究院将继续以深化政府非税收入研究为己任，切实把政府非税研究这张学术名片擦亮做强，为我国促进减税降费，优化非税收入结构，实现我国国家治理体系与治理能力现代化做出应有贡献。
yl7703永利官网 供稿
